>> 申萬宏源-策略兩會前瞻：一年之計在于春-230302
| 上傳日期： |
2023/3/3 |
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| 747KB |
| 格式： |
pdf 共7頁 |
來源： |
申萬宏源 |
| 評級： |
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作者： |
王勝,傅靜濤,程翔 |
| 下載權(quán)限： |
此報告為加密報告 |
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本期投資提示：
第十四屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議，將分別于2023年3月5日和3月4日在北京開幕，二十大后兩會首次召開，其重要性不言而喻。本報告將通過中央經(jīng)濟工作會議、地方兩會政府工作報告，地方一號文的發(fā)布及歷次國家機構(gòu)改革的梳理，展望本次兩會政策重點。
2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“新班子要有新氣象新作為”。12月政治局會議“大力提振市場信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。截至2023年3月2日，幾乎所有省份均發(fā)布穩(wěn)經(jīng)濟的專門性政府文件，其中超過一半通過地方“1號文件”發(fā)布，強調(diào)大力提振經(jīng)濟，聚焦進一步提振信心，恢復(fù)活力，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。部分省份在二號文中或者其他文中也明確給到了穩(wěn)經(jīng)濟的措施。
2023年經(jīng)濟目標(biāo)增速預(yù)期可關(guān)注地方兩會目標(biāo)和2022年完成情況。從地方兩會而言，31個省市自治區(qū)GDP增速預(yù)期目標(biāo)中位數(shù)在6%，2022年此中位數(shù)目標(biāo)為6.5%。2023年，21個省份下調(diào)，6個省份與2022年目標(biāo)持平，4個省份上調(diào)，分別為海南、新疆、黑龍江、重慶。2023年目標(biāo)最高的兩個省為海南和西藏，分別為9.5%和8%，而目標(biāo)最低的兩個分別為天津和北京，分別為4%和4.5%。從完成情況而言，2022年我國經(jīng)濟增速目標(biāo)的設(shè)定為5.5%，國家統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計公報顯示，2022年中國國民總收入初步核算增速2.8%。
一年之計在于春，宏觀貨幣及財政政策調(diào)控全部提前發(fā)力。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議要求，2023年貨幣政策要求精準(zhǔn)有力，流動性合理充裕，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。財政政策要加力提效，保持必要的財政支出強度并保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。貨幣方面2023年1月人民幣貸款增加4.93萬億元，同比多增7308億元，其中企（事）業(yè)單位貸款增加4.68萬億元，同比多增1.32萬億，結(jié)合2月PMI 52.6%全面回升，當(dāng)下經(jīng)濟復(fù)蘇正在路上。財政方面根據(jù)31省份2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案報告，今年財政部頂格提前下達的地方政府新增專項債券額度，總規(guī)模高達2.19萬億元，意味著政策部門靠前謀劃、靠前發(fā)力穩(wěn)增長的意愿更加迫切，盡快投向項目形成實物工作量，對比2022年2.8%的赤字率和3.65萬億的專項債額度，預(yù)期今年會有所增加。
內(nèi)需政策關(guān)注各地政府一號文對經(jīng)濟的刺激。中央經(jīng)濟工作會議將“著力擴大國內(nèi)需求方面”位列第一，并重點要求要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。雖然各地政府對于社零的預(yù)期目標(biāo)制定上調(diào)較少，但是近三分之一省份將擴大內(nèi)需消費作為2023年當(dāng)?shù)厥滓蝿?wù)。3月1日，財政部對于購置期在2023年的新能源汽車?yán)^續(xù)免征車輛購置稅。2022年12月14日，國家發(fā)布《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》，明確訂立2035年目標(biāo)包括消費和投資規(guī)模再上新臺階、城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階、中等收入群體顯著擴大等。
產(chǎn)業(yè)政策2023年數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)元年可期，根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系重點提及數(shù)字經(jīng)濟，2023年2月27日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，再次強調(diào)到2035年，我國數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就，2022年12月2日國家發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，明確提出了建立公共數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)三類數(shù)據(jù)分類分級確權(quán)授權(quán)制度，并創(chuàng)造性地提出了數(shù)據(jù)資源、持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分支的產(chǎn)品運行。本輪數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展是中國經(jīng)濟再一次從資源-資產(chǎn)-資本的探索，他的本質(zhì)意義是擺脫土地財政、以數(shù)據(jù)為抓手的新一輪經(jīng)濟革命。
除了數(shù)字中國，數(shù)據(jù)要素生態(tài)的大力推進，2023年開年以來多地紛紛設(shè)立政府引導(dǎo)基金，通過定制化基金形態(tài)，“以投帶引”助力地方產(chǎn)業(yè)更新升級。2023年安徽省設(shè)立總規(guī)模不低于2000億元的省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。浙江省設(shè)立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專項基金和1支“專精特新”母基金，每支基金規(guī)模不低于100億元。上海市國資母基金等12家重點基金2023年臨港產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模超過700億元。
最后，黨的二十屆二中全會剛剛審議通過《黨和國家機構(gòu)改革方案》。其中國家機構(gòu)改革部分的內(nèi)容，將按照法定程序提交3月5日開幕的十四屆全國人大一次會議審議。1982年至今國務(wù)院有過8次機構(gòu)改革，歷次機構(gòu)改革都是順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，適應(yīng)新的國內(nèi)國際新形勢的需要，此次機構(gòu)改革也是兩會關(guān)注的重點。
風(fēng)險提示：具體政策執(zhí)行不及預(yù)期
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