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近日，國家能源局印發(fā)《2023年能源工作指導(dǎo)意見》
　　供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)
　　《指導(dǎo)意見》提出，2023年，全國能源生產(chǎn)總量達(dá)到47.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，能源自給率穩(wěn)中有升。原油穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，天然氣較快上產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能維持合理水平，電力充足供應(yīng)，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到27.9億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.36萬億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力達(dá)到3.1億千瓦左右。
　　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)
　　《指導(dǎo)意見》提出，2023年，煤炭消費(fèi)比重穩(wěn)步下降，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.3%左右。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到51.9%左右，風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全社會用電量的比重達(dá)到15.3%。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域電能替代。
　　質(zhì)量效率穩(wěn)步提高
　　《指導(dǎo)意見》提出，2023年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比降低2%左右?？缡^(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率持續(xù)保持合理水平。新設(shè)一批能源科技創(chuàng)新平臺，短板技術(shù)裝備攻關(guān)進(jìn)程加快。
　　提高能源系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力
　　《指導(dǎo)意見》提出，大力推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”。加快建設(shè)具備條件的支撐性調(diào)節(jié)性電源，開工投產(chǎn)一批煤電項(xiàng)目。健全完善抽水蓄能發(fā)展政策體系，加快建設(shè)一批抽水蓄能項(xiàng)目。
　　大力發(fā)展風(fēng)電太陽能發(fā)電
　　《指導(dǎo)意見》提出，推動第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目并網(wǎng)投產(chǎn)，建設(shè)第二批、第三批項(xiàng)目，積極推進(jìn)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)妥建設(shè)海上風(fēng)電基地，謀劃啟動建設(shè)海上光伏。大力推進(jìn)分散式陸上風(fēng)電和分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推動綠證核發(fā)全覆蓋，做好與碳交易的銜接，完善基于綠證的可再生能源電力消納保障機(jī)制，科學(xué)設(shè)置各省（區(qū)、市）的消納責(zé)任權(quán)重，全年風(fēng)電、光伏裝機(jī)增加1.6億千瓦左右。
　　投資建議與投資標(biāo)的
　　建議關(guān)注資產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、效率領(lǐng)先，且新能源轉(zhuǎn)型步伐較快的華能國際(600011，買入)、國電電力(600795，未評級)、華電國際(600027，未評級)；
　　建議關(guān)注煤價(jià)下行、電價(jià)上行雙因素驅(qū)動下，火電業(yè)績改善彈性較大的上海電力(600021，未評級)、浙能電力(600023，未評級)；
　　建議關(guān)注核電+新能源雙輪驅(qū)動的中國核電(601985，未評級)，核電高端制造標(biāo)的景業(yè)智能(688290，未評級)、江蘇神通(002438，未評級)；
　　建議關(guān)注通過資產(chǎn)重組成為南網(wǎng)儲能運(yùn)營平臺的南網(wǎng)儲能(600995，未評級)，抽水蓄能產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)的東方電氣(600875，未評級)、中國電建(601669，未評級)；
　　建議關(guān)注定位“風(fēng)光三峽”和“海上風(fēng)電引領(lǐng)者”目標(biāo)的三峽能源(600905，未評級)，以及福建海上風(fēng)電運(yùn)營商福能股份(600483，未評級)、中閩能源(600163，未評級)；
　　建議關(guān)注國網(wǎng)旗下配電網(wǎng)節(jié)能上市平臺涪陵電力(600452，未評級)，以及三峽集團(tuán)旗下的核心配售電及綜合能源平臺三峽水利(600116，未評級)。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示
　　新能源發(fā)電的增長空間可能低于預(yù)期；火電基本面修復(fù)可能不及預(yù)期；新能源運(yùn)營的收益率水平可能降低；電力市場化改革推進(jìn)可能不及預(yù)期。