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核心觀點(diǎn)：
　　中西亞各國(guó)是我國(guó)重要的能源、經(jīng)貿(mào)合作伙伴，是“一帶一路”的重要支撐。本期政策雙周報(bào)關(guān)注我國(guó)與中西亞地區(qū)的歷史合作情況。
　　我們大致將中國(guó)-中西亞合作分為三個(gè)階段：第一階段是2013年以前，雙方合作聚焦于能源及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。第二階段是2013年至2022年，“一帶一路”框架下，雙方合作“多點(diǎn)開(kāi)花”。一方面，我國(guó)升級(jí)了與多國(guó)的雙邊外交關(guān)系；另一方面，合作領(lǐng)域擴(kuò)大至交通基建（主要是鐵路）、產(chǎn)業(yè)投資，能源合作也從油氣資源擴(kuò)展至可再生能源。第三階段是2022年及以后。近期我國(guó)與中亞五國(guó)及沙特、伊朗等西亞國(guó)家合作密切，首屆中阿拉峰會(huì)、中國(guó)-中亞峰會(huì)先后召開(kāi)、中吉烏鐵路有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
　　后續(xù)，9月“一帶一路”十周年之際，或召開(kāi)第三屆高峰論壇，我國(guó)與中西亞各國(guó)的合作或有進(jìn)一步政策落地。
　　中西亞國(guó)家的重要戰(zhàn)略意義
　　中西亞由中亞地區(qū)、西亞地區(qū)組成。中亞五國(guó)包括哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦和塔吉克斯坦。西亞地區(qū)由20個(gè)國(guó)家/地區(qū)組成，包括沙特阿拉伯、土耳其、以色列、阿聯(lián)酋、伊朗、伊拉克、卡塔爾等。
　?。ㄒ唬┑乩砦恢茫哼B結(jié)三大洲、兩大洋
　　中西亞地區(qū)橫跨亞歐非三大洲。西亞地區(qū)還連結(jié)兩大洋——印度洋和大西洋，并轄有世界兩大重要海峽——土耳其海峽和霍爾木茲海峽，前者是連接歐亞貿(mào)易的重要紐帶，后者是海灣地區(qū)石油輸往西歐、美、日等地的唯一海上通道。
　?。ǘ┵Y源稟賦：豐富的油氣資源
　　石油：2020年，沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特等7個(gè)國(guó)家/地區(qū)位居全球石油儲(chǔ)量前20名，合計(jì)占全球總儲(chǔ)量的49%左右。天然氣：2020年，伊朗、卡塔爾、土庫(kù)曼斯坦、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等8個(gè)國(guó)家/地區(qū)位居全球天然氣儲(chǔ)量前20名，合計(jì)占全球總儲(chǔ)量的48%左右。
　?。ㄈ耙粠б宦贰钡闹匾?br>　　中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”六條國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊的重要組成部分，以中亞5國(guó)及西亞17國(guó)為重要節(jié)點(diǎn)。其中伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、土耳其等國(guó)，不僅在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，還在“21世紀(jì)海上絲綢之路”上，又稱(chēng)為“一帶一路”“雙重身份”國(guó)家。
　?。ㄋ模┗驑?gòu)建亞歐大陸互聯(lián)互通新通道
　　中國(guó)在中西亞地區(qū)規(guī)劃的中吉烏鐵路，或構(gòu)架亞歐大陸互聯(lián)互通新通道?，F(xiàn)在中歐班列前往歐洲的線路均需要經(jīng)過(guò)俄羅斯，中吉烏鐵路建成后，中歐班列南線將能直接從中西亞地區(qū)進(jìn)入歐洲。此外，中吉烏鐵路與目前既有線路相比，貨運(yùn)路程將縮短900公里，時(shí)間節(jié)省7至8天。
　　我國(guó)與中西亞的合作歷程及后續(xù)關(guān)注點(diǎn)
　?。ㄒ唬?013年以前：以能源、經(jīng)貿(mào)合作為主
　　2013年以前，雙方合作聚焦于能源及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，并創(chuàng)造性地創(chuàng)立了上合組織。
　　1、合作領(lǐng)域：聚焦能源、經(jīng)貿(mào)
　　2013年以前，我國(guó)與中西亞經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。以中亞五國(guó)為例，2013年，我國(guó)與中亞五國(guó)雙邊貿(mào)易額大約是雙方上世紀(jì)90年代初建交時(shí)的100倍。
　　與此同時(shí)，我國(guó)與中西亞的能源合作也快速推進(jìn)。中亞方面，典型合作項(xiàng)目是中哈原油管道和中國(guó)-中亞天然氣管道。西亞方面，當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)西亞投資的85.3%集中在能源、礦產(chǎn)采掘等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域。
　　2、合作機(jī)制：創(chuàng)造性地成立上合組織，見(jiàn)正文。
　　（二）2013年至2022年：“一帶一路”戰(zhàn)略下，合作“多點(diǎn)開(kāi)花”
　　一方面，我國(guó)升級(jí)了與多國(guó)的雙邊外交關(guān)系；另一方面，合作領(lǐng)域明顯擴(kuò)展擴(kuò)大至交通基建、產(chǎn)業(yè)投資，能源合作也從油氣資源擴(kuò)展至可再生能源。
　　1、外交關(guān)系：升級(jí)與多國(guó)的雙邊關(guān)系
　　2013至2018年，我國(guó)與中亞四國(guó)（哈、烏、塔、吉）以及沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、伊朗等西亞國(guó)家建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。
　　2、合作領(lǐng)域：深化能源、外貿(mào)合作，擴(kuò)展交通、產(chǎn)業(yè)投資
　　1）外貿(mào)：中西亞國(guó)家成為出口的重要支撐。2022年，中國(guó)與中亞五國(guó)貿(mào)易額702億美元，創(chuàng)歷史新高，同比增長(zhǎng)40%左右。
　　2）能源：從油氣拓展至可再生能源
　　一方面，油氣合作深入推進(jìn)。2009年12月到2022年中，中亞天然氣管道輸送天然氣量占同期我國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量的14%左右；2010年到2022年2月初，中哈石油管道輸送原油量占同期我國(guó)原油表觀消費(fèi)量的2.2%左右。
　　另一方面，中國(guó)企業(yè)開(kāi)始投資和參與建設(shè)中西亞地區(qū)的可再生能源項(xiàng)目?？稍偕茉错?xiàng)目是鐵路以外，亞投行支持的另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
　　3）基建：鐵路是重點(diǎn)合作領(lǐng)域，但進(jìn)展偏慢
　　中國(guó)-中亞西亞經(jīng)濟(jì)走廊交通基建以鐵路項(xiàng)目為重點(diǎn)，該走廊鐵路建設(shè)共有11個(gè)鐵路項(xiàng)目。但整體來(lái)看，該階段鐵路建設(shè)進(jìn)程偏慢。中吉烏鐵路、哈薩克斯坦多斯特克-莫伊恩特鐵路復(fù)線、中塔阿伊鐵路等無(wú)明顯進(jìn)展。
　　4）產(chǎn)業(yè)投資：圍繞能源、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)等
　　2009-2018年，我國(guó)在中西亞地區(qū)共設(shè)有23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中在中亞五國(guó)設(shè)有12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主要是重工業(yè)、農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)園區(qū)；在阿聯(lián)酋、沙特阿拉伯等西亞國(guó)家主要設(shè)置的是綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)，涉及能源、制造、發(fā)