>> 中信證券-計(jì)算機(jī)行業(yè)重大事項(xiàng)點(diǎn)評(píng)：暫行辦法重磅發(fā)布，安全與發(fā)展并重-230714
| 上傳日期： |
2023/7/14 |
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| 格式： |
pdf 共4頁(yè) |
來(lái)源： |
中信證券 |
| 評(píng)級(jí)： |
強(qiáng)于大市 |
作者： |
楊澤原，丁奇，馬慶劉 |
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2023年7月13日，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合七部門印發(fā)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自8月15日起施行。與征求意見稿相比，新辦法在優(yōu)化安全監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步從全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控、AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共數(shù)據(jù)開放等角度提出推動(dòng)生成式人工智能發(fā)展的具體措施，鼓勵(lì)人工智能各行業(yè)應(yīng)用。我們認(rèn)為，辦法的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家當(dāng)前在人工智能領(lǐng)域堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則。相關(guān)政策措施利好行業(yè)發(fā)展，AI產(chǎn)業(yè)鏈有望加速升級(jí)，建議關(guān)注相關(guān)投資機(jī)會(huì)。
▍七部門聯(lián)合印發(fā)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），安全和發(fā)展成為政策主線。2023年7月13日，國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家廣播電視總局印發(fā)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自8月15日起施行。此次《辦法》對(duì)4月發(fā)布的征求意見稿從安全和發(fā)展兩條主線進(jìn)行了優(yōu)化，一方面細(xì)化監(jiān)管促進(jìn)生成式人工智能健康發(fā)展，另一方面針對(duì)現(xiàn)存算力和數(shù)據(jù)等發(fā)展問(wèn)題提出具體有效措施，體現(xiàn)了國(guó)家當(dāng)前在人工智能領(lǐng)域堅(jiān)持發(fā)展和安全并重、促進(jìn)創(chuàng)新和依法治理相結(jié)合的原則。
▍新內(nèi)容提出更高安全要求，措施優(yōu)化提升監(jiān)管明確性和落地能力。和征求意見稿相比，《辦法》在對(duì)行業(yè)要求上提出提升生成式人工智能服務(wù)的透明度，提高內(nèi)容的準(zhǔn)確性和可靠性。相關(guān)變化對(duì)模型安全提出更高標(biāo)準(zhǔn)，算法安全性對(duì)應(yīng)用落地的重要性持續(xù)提升，服務(wù)提供商安全方面的研發(fā)投入或?qū)⑼皆鲩L(zhǎng)。整體措施上，《辦法》提出對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，同時(shí)進(jìn)一步明確了各監(jiān)管部門職責(zé)，強(qiáng)調(diào)各部門依據(jù)各自職責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)生成式人工智能服務(wù)的管理。具體措施上，《辦法》優(yōu)化部分安全措施提升政策落地能力，包括不再硬性要求出現(xiàn)不當(dāng)生成內(nèi)容后3個(gè)月內(nèi)通過(guò)模型優(yōu)化訓(xùn)練等方式防止相關(guān)內(nèi)容再次生成；服務(wù)提供者可通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)，不再單方面承擔(dān)內(nèi)容生產(chǎn)者責(zé)任。相關(guān)調(diào)整有利于促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管的快速落地，從監(jiān)管上為人工智能發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
▍強(qiáng)調(diào)全產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新和安全可控，推動(dòng)AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共數(shù)據(jù)開放，多角度助力AIGC高質(zhì)量發(fā)展。《辦法》新提出鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，特別提出鼓勵(lì)采用安全可信的芯片、軟件、工具、算力和數(shù)據(jù)資源，從全產(chǎn)業(yè)鏈角度提倡自主創(chuàng)新和安全可控；AI基礎(chǔ)設(shè)施方面，新增推動(dòng)AI基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)算力資源協(xié)同共享，提升算力資源利用效能；數(shù)據(jù)方面，提出推動(dòng)公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)和公共數(shù)據(jù)分類分級(jí)有序開放，擴(kuò)展高質(zhì)量的公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源。新增內(nèi)容多角度、多層次助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)國(guó)家推動(dòng)人工智能發(fā)展決心。安全可控需求拉動(dòng)下，國(guó)產(chǎn)算力迎來(lái)高確定性機(jī)會(huì)。數(shù)據(jù)質(zhì)量提高疊加算力基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，行業(yè)應(yīng)用有望加速落地。
▍鼓勵(lì)人工智能各行業(yè)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)落地有望持續(xù)加速。此次《辦法》明確提出鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系。相關(guān)政策落地有望推動(dòng)生成式人工智能與行業(yè)不斷融合，預(yù)計(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)將不斷加速，大模型有望革新各行業(yè)的內(nèi)容生成與交互方式，基于大模型+文本&代碼&對(duì)話&翻譯&圖像&視頻，有望加速在C/B/G端的應(yīng)用落地。
▍風(fēng)險(xiǎn)因素：國(guó)家政策落地不及預(yù)期；大模型安全技術(shù)發(fā)展不及預(yù)期；產(chǎn)業(yè)落地進(jìn)展不及預(yù)期；行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。
▍投資策略：國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合七部門聯(lián)合印發(fā)《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，優(yōu)化安全監(jiān)管的同時(shí)進(jìn)一步從算力設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新等角度提出鼓勵(lì)生成式人工智能發(fā)展的具體措施。我們認(rèn)為，辦法的出臺(tái)體現(xiàn)了國(guó)家當(dāng)前以安全和發(fā)展雙主線出發(fā)大力推動(dòng)前沿AI技術(shù)發(fā)展的決心，看好國(guó)內(nèi)頭部公司持續(xù)兌現(xiàn)AI成果及其長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)遇，建議關(guān)注AI產(chǎn)業(yè)鏈投資機(jī)遇：
1）算力層：海光信息、景嘉微、寒武紀(jì)、浪潮信息、工業(yè)富聯(lián)、中科曙光、云賽智聯(lián)、拓維信息、神州數(shù)碼等；
2）算法層：科大訊飛、商湯科技、三六零等；
3）應(yīng)用層：
AI+辦公—金山辦公、福昕軟件、萬(wàn)興科技等；
AI+設(shè)計(jì)—廣聯(lián)達(dá)、華大九天、中望軟件等；
AI+ERP—用友網(wǎng)絡(luò)、金蝶國(guó)際、賽意信息、漢得信息、鼎捷軟件等；
AI+OA—泛微網(wǎng)絡(luò)、致遠(yuǎn)互聯(lián)等；
AI+教育—科大訊飛等；
AI+金融—恒生電子、同花順、東方財(cái)富等；
AI+醫(yī)療—?jiǎng)?chuàng)業(yè)慧康、衛(wèi)寧健康等；
AI+消費(fèi)—石基信息、光云科技、中國(guó)有贊、微盟集團(tuán)等；
AI+財(cái)稅—稅友股份等；
AI+遙感—航天宏圖、中科星圖等
AI+圖像視頻—當(dāng)虹科技、云從科技、格靈深瞳、創(chuàng)新奇智、虹軟科技等；
AI+法律—華宇軟件、通達(dá)海等；
AI+電力—朗新科技、智洋創(chuàng)新、安科瑞、澤宇智能、金現(xiàn)代等；
AI+軍工—華如科技等。
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