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東方證券-中東觀察:沙特從“蘇德里七兄弟”到“薩勒曼王朝”的權(quán)力承襲與轉(zhuǎn)移-231122
上傳日期:
2023/11/23
大?。?/td>
584KB
格式:
pdf 共16頁
來源:
東方證券
評級:
--
作者:
于博
,
劉承昊
下載權(quán)限:
此報(bào)告為加密報(bào)告
研究結(jié)論
沙特家族以瓦哈比教義為強(qiáng)大的精神動(dòng)力開疆?dāng)U土,在眾多酋長國中實(shí)力迅速壯大,創(chuàng)立了第一沙特王國(1745-1818年)和第二沙特王國(1824-1892年),王國覆滅后伊本·沙特隨家人流亡科威特,他始終抱有強(qiáng)烈的復(fù)國使命,經(jīng)歷多年征戰(zhàn)奪回了家族土地。1932年伊本·沙特以國王身份頒布詔令,以家族命名成立沙特阿拉伯王國。沙特是君主制國家,禁止一切政黨活動(dòng),以《古蘭經(jīng)》和《圣訓(xùn)》為國家立法、執(zhí)法依據(jù)。國王行使最高行政權(quán)和司法權(quán),有權(quán)任命、解散或改組內(nèi)閣,有權(quán)立、廢王儲,解散協(xié)商會(huì)議,因此在沙特王國內(nèi),國王是名副其實(shí)的掌權(quán)者。伊本·沙特去世后,沙特王位在其兒子中承襲,直到2015年薩勒曼繼承王位,廢黜了弟弟和侄子,將自己的兒子小薩勒曼任命為王儲,沙特王位終于結(jié)束了在伊本·沙特兒子間的流轉(zhuǎn),即將被其孫輩繼承。
王國成立后伊本·沙特通過聯(lián)姻拉攏母系部落,鞏固沙特家族的統(tǒng)治,但也因此在子孫中形成多個(gè)利益派系,其中最著名的是寵妃蘇德里所生的七個(gè)兒子“蘇德里七兄弟”,蘇德里派的勢力在七兄弟長子法赫德繼位后達(dá)到頂峰。法赫德國王執(zhí)政期間沙特與美國建立石油-安全合作機(jī)制積累了國家財(cái)富,并與美國開展防務(wù)合作對抗蘇聯(lián)在阿富汗的軍事擴(kuò)張,但伊朗伊斯蘭革命及其對外的宗教思想輸出對沙特仍有沖擊,王室擔(dān)憂與西方的密切合作會(huì)動(dòng)搖家族統(tǒng)治根基。法赫德國王采取自上而下的改革方式,通過制度革新、改善民生來緩解社會(huì)矛盾:把“最睿智者”繼承王位寫入王室基本法,確保權(quán)力被蘇德里派掌控;成立新的政府機(jī)構(gòu),提高社會(huì)其他階層政治參與,為擁有技術(shù)和知識的平民提供進(jìn)入國家決策機(jī)構(gòu)的渠道;采取安撫和威懾并行的措施應(yīng)對“新伊斯蘭主義運(yùn)動(dòng)”,一方面強(qiáng)化王國的伊斯蘭特征和適度推進(jìn)變革,另一方面加大管控和打擊極端宗教活動(dòng)。
2005年法赫德國王病故,阿卜杜拉王儲繼任國王,蘇德里七兄弟已將勢力滲透至從中央到地方的多個(gè)關(guān)鍵部門,阿卜杜拉國王代表的保守派勢力有所增長,但仍無法徹底扭轉(zhuǎn)局勢。薩勒曼國王繼位后通過“廢弟立侄”和“廢侄立子”兩步,完成了沙特繼承制由“兄終弟及”到“父子相承”的轉(zhuǎn)變,以蘇德里七兄弟為代表的改革派在王室斗爭中獲勝,統(tǒng)治國家的權(quán)力被薩勒曼父子掌控并將在這一支系中流傳。由于國際油價(jià)波動(dòng)劇烈影響沙特石油收入,疊加王室的奢侈作風(fēng)和投資失誤,政府財(cái)政在2014年以后出現(xiàn)虧損,薩勒曼父子執(zhí)政后通過整肅王室確立權(quán)威,拉攏特朗普政府維系美沙同盟,沙特利用國內(nèi)巨額石油財(cái)富投資美國基建,并為美國提供能源保證,而美國保護(hù)沙特在中東地區(qū)的安全與地位。
沙特阿美石油公司是全球最有價(jià)值的公司之一,為國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供資金支持。與聲勢浩大的伊朗石油國有化運(yùn)動(dòng)不同,沙特政府認(rèn)識到石油產(chǎn)業(yè)的巨大利潤和美國公司的貪婪,采用非暴力、商業(yè)談判的現(xiàn)代化方式,溫和漸進(jìn)地收購阿美石油公司的股份,既保證了公司股東和高管的利益,也讓沙特人享受到國有化進(jìn)程中的紅利,1980年3月沙特政府完成了對阿美石油公司的收購,公司正式成為沙特國王的財(cái)產(chǎn)。伊本·沙特為其后輩留下的珍貴遺產(chǎn)——沙特阿美石油公司,作為維護(hù)家族統(tǒng)治長盛不衰的關(guān)鍵工具,至今仍發(fā)揮著重要作用,歷史學(xué)家沃爾德在《沙特公司》中這樣評價(jià):“他通過武力打下了江山,但是守住江山的方式是向人民顯示他既有財(cái)富又有權(quán)力來供養(yǎng)他們,只要他能夠一直表現(xiàn)作為國王照顧子民的能力,他們就甘愿做他的子民?!?br> 風(fēng)險(xiǎn)提示
沙特與美國多年維持能源-安全互換的聯(lián)盟關(guān)系,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)超預(yù)期。
沙特國家收入來源以石油出口為主,油價(jià)波動(dòng)將對財(cái)政產(chǎn)生沖擊。
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