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10月23日，二十屆四中全會發(fā)布會議公報。未來一周內(nèi)可能發(fā)布是十五五規(guī)劃建議全文，內(nèi)容更為全面。關(guān)于公報，我們重點(diǎn)關(guān)注以下十大方面：
　　1）以歷史主動精神克難關(guān)、戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)。歷史主動精神，貫穿于《習(xí)近平談治國理政》第五卷內(nèi)容中，既是洞察歷史規(guī)律、順應(yīng)時代變遷的清醒自覺，也是敢于斗爭善于斗爭、不畏艱難險阻的奮斗姿態(tài)。
　　相比十四五，我們從“準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極識變應(yīng)變求變”，從“應(yīng)對挑戰(zhàn)”，提升為“戰(zhàn)風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)”；從“發(fā)揚(yáng)斗爭精神”，升級為“敢于斗爭、善于斗爭，勇于面對風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。這些均體現(xiàn)出十五五期間，更加積極之態(tài)度、主動出擊之行動和集中力量辦好自己事情的信心。
　　2）重提“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。十九屆五中全會公報原文，“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，未提及“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”，而是在之后的2021年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議中曾強(qiáng)調(diào)“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的要求”，及2022年的二十大報告中繼續(xù)提到“堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。
　　此次在十五五規(guī)劃綱要的指導(dǎo)思想和原則部分重申“堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，可見經(jīng)濟(jì)建設(shè)在未來五年的地位之重要。
　　3）十五五發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展、科技、改革等，科技的重要性在提升。“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，科技自立自強(qiáng)水平大幅提高，進(jìn)一步全面深化改革取得新突破，社會文明程度明顯提升，人民生活品質(zhì)不斷提高，美麗中國建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，國家安全屏障更加鞏固”。
　　會議還提到“到二〇三五年實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、國防實力、綜合國力和國際影響力大幅躍升，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平”。其中人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，由十九屆五中全會提出，對應(yīng)人均GDP至少2萬美元，隱含的要求是2035相對2020經(jīng)濟(jì)總量或人均GDP大約翻一番，對應(yīng)后續(xù)十年的平均增速在4.4%左右。
　　4）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在實體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，保持制造業(yè)合理比重是重中之重。堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，這在十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議中有相同表述，體現(xiàn)出政策著力點(diǎn)的延續(xù)性。同時強(qiáng)國目標(biāo)從之前的制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國，調(diào)整為制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國，新加入了航天和交通，而數(shù)字中國調(diào)整到科技部分。此外，本次還提到堅持智能化、綠色化、融合化方向，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。
　　此次會議特別提到保持制造業(yè)合理比重，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。三中全會決定中曾提到建立保持制造業(yè)合理比重投入機(jī)制，主要是從體制機(jī)制改革角度，降低制造業(yè)綜合成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。本次會議側(cè)重的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)類似西方國家的產(chǎn)業(yè)空心化問題。
　　5）搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)。科技相關(guān)的大部分表述，在二十大及重要講話中均有提及。如“加快高水平科技自立自強(qiáng)”，在二十大報告中提到“實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)”，在2024年6月全國科技大會講話中有類似表述，“必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)”?！耙訌?qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，在2024年7月的二十屆三中全會曾提到“統(tǒng)籌強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。
　　這一系列的表述變遷，體現(xiàn)出我們對科技創(chuàng)新的要求不斷提高，從科技自立自強(qiáng)，到搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，再到加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，其背后也蘊(yùn)含著我們在相關(guān)前沿領(lǐng)域可能繼續(xù)加大投入和支持力度，關(guān)注后續(xù)規(guī)劃全文中涉及的行業(yè)
　　6）擴(kuò)內(nèi)需，促消費(fèi)。會議提到“堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合……要大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資”。與2022年印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求，一脈相承。
　　未來擴(kuò)內(nèi)需的著力點(diǎn)，首推消費(fèi)，其次是有效投資，既投資于物也投資于人。在當(dāng)前形勢和任務(wù)中，會議也提到“深入實施提振消費(fèi)專項行動”。
　　7）有沒有提反內(nèi)卷？沒有直接提，后續(xù)全文中也許有涉及。第三條建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場中提到，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點(diǎn)堵點(diǎn)。其中隱含了反內(nèi)卷。7月初的中央財經(jīng)委員會第六次會議，也沒有明確提內(nèi)卷一詞，而是提到依法依規(guī)治理企業(yè)低價無序競爭。這是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)“六個著力”重點(diǎn)任務(wù)之一。
　　8）金融、地產(chǎn)和收入分配。本次會議沒有提金融，而在之前的十九屆五中全會提過一次，“建立現(xiàn)代財稅金融體制”。本次會議提及一次地產(chǎn)，“推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展”，十五五規(guī)劃綱要建議全文中會有專門一段文字。十九屆五中全會沒提地產(chǎn)，十四五綱要建議中在推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化提及一句“租購并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”。
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