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摘要：4月26日，中央財(cái)經(jīng)委第十一次會議要求各地區(qū)各部門在落實(shí)中央決策部署的時(shí)要“加強(qiáng)評估督導(dǎo)，搞好綜合平衡，有問題及時(shí)糾偏”。4月29日，中央政治局會議提出了“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的政策目標(biāo)。5月25日，全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議召開，動(dòng)員各地方各部門加快落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，解決兩難多難的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。相比這一時(shí)期國際環(huán)境變化，我國有效避免了戰(zhàn)爭、能源糧食短缺、疫情失控、嚴(yán)重通貨膨脹等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融等數(shù)據(jù)來看，也可以判斷當(dāng)前兩難多難問題得到有效應(yīng)對，疫情、經(jīng)濟(jì)、安全得到兼顧，綜合平衡基本實(shí)現(xiàn)。
　　國際環(huán)境變化：地緣政治事件對全球能源供應(yīng)的沖擊仍未緩解；逆全球化對全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊仍在加劇；全球通脹預(yù)期仍在高位；美聯(lián)儲等主要央行持續(xù)加息，引發(fā)全球總需求收縮和金融市場調(diào)整。我國經(jīng)濟(jì)受到一定影響，但因?yàn)镽CEP生效與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等方面的支撐，出口仍保持相對韌性。更重要的是，面對百年未有之大變局，我國有效避免了戰(zhàn)爭、能源糧食短缺、疫情失控、嚴(yán)重通貨膨脹等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
　　國內(nèi)應(yīng)對措施：面對需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力持續(xù)的加劇，涵蓋財(cái)政政策、貨幣與金融政策、穩(wěn)投資促消費(fèi)、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基本民生等方面措施的穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策出臺。從財(cái)政收支來看，二季度財(cái)政收入因疫情沖擊與大規(guī)模減稅降費(fèi)而大幅減少，但三季度隨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)收窄降幅，目前主要是土地出讓收入形成拖累。同期政府債發(fā)行節(jié)奏前置，財(cái)政支出始終保持較高增速，因此1-8月基建投資保持高增長。從金融數(shù)據(jù)來看，年內(nèi)貨幣供應(yīng)量增速趨于上行，社會融資增速穩(wěn)中有升——上半年主要依靠政府債務(wù)發(fā)行加速，三季度則主要依靠人民幣貸款增速企穩(wěn)，尤其是企業(yè)中長期貸款趨于改善，目前主要還是房地產(chǎn)貸款形成拖累。政策對癥下藥，8月中下旬至9月房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)成為新的著力點(diǎn)，未來效果值得期待。
　　經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況：工業(yè)、服務(wù)業(yè)相比二季度已經(jīng)明顯修復(fù)，但距離目標(biāo)水平或潛在水平仍有提升空間。從需求側(cè)來看，當(dāng)前消費(fèi)增速已經(jīng)從2.7%升至5.4%，投資增速約為5.8%，出口增速正在從15%左右降至5%左右，進(jìn)口增速保持在3%左右。從供給側(cè)看，6月至8月工業(yè)增加值增速為4%左右，服務(wù)業(yè)指數(shù)增速在1.2%左右，9月的高頻數(shù)據(jù)也有局部改善。據(jù)此預(yù)測，三季度實(shí)際GDP增速可能回升至3.7%在4.2%區(qū)間；同時(shí)通脹壓力可控。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：地緣政治、全球流動(dòng)性