>> 國(guó)盛證券-政策半月觀：30城公布2023年GDP目標(biāo)，最低為5.5%左右-230108
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2023/1/9 |
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來(lái)源： |
國(guó)盛證券 |
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作者： |
熊園 |
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穩(wěn)增長(zhǎng)政策不斷加碼，穩(wěn)地產(chǎn)等政策落地，但2022年12月PMI繼續(xù)全面回落、并創(chuàng)近年來(lái)新低，指向經(jīng)濟(jì)下行壓力進(jìn)一步加大。針對(duì)上述問(wèn)題，我們對(duì)每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委的重要會(huì)議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2022.12.26-2023.1.8）的政策跟蹤。
核心結(jié)論：總體看，近半月政策仍主要圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)：一是中央各部門繼續(xù)喊話穩(wěn)增長(zhǎng)，主線仍是穩(wěn)信心、穩(wěn)地產(chǎn)、擴(kuò)內(nèi)需，多部門新提加大紓困幫扶力度、支持民企，以及做好跨年度政策銜接（政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、支持設(shè)備更新改造、擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款）；二是地方迎來(lái)“兩會(huì)”期，上海、廣東等近20省將于1月中旬密集召開(kāi)，2023年各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)路線圖也將更清晰，其中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已開(kāi)“兩會(huì)”的30個(gè)二三線城市中，2023年GDP增速目標(biāo)最低為5.5%左右、最高為10%以上、平均為6.7%左右或以上。此外，關(guān)注交通等多領(lǐng)域清潔能源電能替代，鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)建材、水泥等產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)，多類商品降低關(guān)稅等。維持年度報(bào)告觀點(diǎn)：2023年對(duì)政策可樂(lè)觀點(diǎn)，大方向偏積極、偏放松，全力穩(wěn)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、中央加杠桿；2023年對(duì)經(jīng)濟(jì)不宜悲觀，觸底回升是大方向、但難以線性修復(fù)；短期看，12月中下旬以來(lái)地鐵客運(yùn)量等高頻指標(biāo)已有觸底回升跡象，指向后續(xù)有望環(huán)比逐步修復(fù)；繼續(xù)提示緊盯地方“兩會(huì)”（按慣例基本在春節(jié)前），重點(diǎn)關(guān)注各地GDP目標(biāo)（尤其是北京等地）、產(chǎn)業(yè)政策、改革政策、區(qū)域政策等部署。
一、重要會(huì)議與政策：多部門繼續(xù)喊話穩(wěn)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)地產(chǎn)；關(guān)注關(guān)稅降低、金融穩(wěn)定法、就業(yè)保障
1、重要會(huì)議：繼續(xù)發(fā)力穩(wěn)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)；著力促消費(fèi)、擴(kuò)投資、穩(wěn)地產(chǎn)、助企紓困，也要做好政策銜接。
>23.1.5住建部接受新華社采訪，如我們多次提示，會(huì)繼續(xù)出招穩(wěn)地產(chǎn)，此次明確：需求側(cè)，第一套房的首付比、利率該降的都降，合理支持購(gòu)買第二套房，對(duì)以舊換新、以小換大、多孩家庭繼續(xù)出政策，原則上不支持購(gòu)買第三套及以上住房；供給側(cè)，增加房企開(kāi)發(fā)貸、并購(gòu)貸和購(gòu)房人的按揭貸，滿足合理融資需求。
>23.1.3國(guó)常會(huì)，聚焦保障群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)，包括保供穩(wěn)價(jià)、防疫物資供給、能源保供、物流暢通等。
>22.12.28文旅部例行發(fā)布會(huì)，此前我們已提示，露營(yíng)旅游、戶外運(yùn)動(dòng)獲支持，此次文旅部例會(huì)再次強(qiáng)調(diào)更好引導(dǎo)戶外休閑運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游、度假休閑等產(chǎn)品供給，加快釋放旅游消費(fèi)。
>22.12.28央行四季度例會(huì)，明確2023年重點(diǎn)工作包括；1）繼續(xù)用好政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，重點(diǎn)發(fā)力基建；2）結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具繼續(xù)做“加法”；3）發(fā)揮LPR改革效能和指導(dǎo)作用，推動(dòng)降低企業(yè)綜合融資和個(gè)人消費(fèi)信貸成本；4）繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，增加對(duì)民企支持；5）繼續(xù)穩(wěn)地產(chǎn)。
>多部門繼續(xù)喊話穩(wěn)增長(zhǎng)，部署2023年政策發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)看：1）加大紓困幫扶力度，加大交運(yùn)以及餐飲、文旅等行業(yè)，以及小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民企的幫扶力度，包括金融支持、延續(xù)或優(yōu)化稅費(fèi)支持政策；2）加強(qiáng)跨年度政策的協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)2022年下半年以來(lái)出臺(tái)實(shí)施的政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、支持設(shè)備更新改造、擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策效應(yīng)在2023年持續(xù)釋放；3）著力促消費(fèi)，包括住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)，加快推進(jìn)旅游業(yè)振興發(fā)展；4）著力擴(kuò)投資，包括推動(dòng)鐵路投資、水利投資及民間投資等。
2、部委政策：建立首套房個(gè)人住房貸款利率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；下調(diào)部分商品關(guān)稅；擴(kuò)大制造業(yè)投資12條。
>23.1.5央行發(fā)布《關(guān)于建立新發(fā)放首套住房個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，對(duì)于新建商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比和同比連續(xù)3個(gè)月均下降的城市，可階段性放寬首套房貸款利率下限，屬于延長(zhǎng)22.9.29利率調(diào)整政策（僅針對(duì)2022年底前），也新增房?jī)r(jià)一定程度上漲后恢復(fù)利率下限的調(diào)整機(jī)制。
>22.12.29關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，將對(duì)1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率，分類看，對(duì)保障人民健康類藥物原料實(shí)施零關(guān)稅或降低關(guān)稅，降低部分消費(fèi)品、資源品、先進(jìn)制造業(yè)相關(guān)材料關(guān)稅。
>22.12.28商務(wù)部等印發(fā)《關(guān)于支持國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升更好發(fā)揮示范作用若干措施的通知》，提出穩(wěn)定和擴(kuò)大制造業(yè)投資12條（要素保障、資金支持、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定等），總體看，制造業(yè)政策支持扔強(qiáng)。其他需關(guān)注：《金融穩(wěn)定法（草案）》22.12.30起公開(kāi)征求意見(jiàn)，草案提出基金由金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)等主體籌集的資金以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他資金組成，央行再貸款可以用于為金融穩(wěn)定保障基金提供流動(dòng)性支持；22.12.28教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的意見(jiàn)》；22.12.27最高法發(fā)布《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，規(guī)范勞動(dòng)者居家辦公或靈活辦公工資支付。
二、地方政策：地方進(jìn)入“兩會(huì)”期；加力促消費(fèi)、保運(yùn)轉(zhuǎn)，文旅、汽車、物流、快遞領(lǐng)域是重點(diǎn)。
1、地方進(jìn)入“
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