>> 國盛證券-政策半月觀：政策組合拳有望陸續(xù)出臺(tái)-230604
| 上傳日期： |
2023/6/4 |
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來源： |
國盛證券 |
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作者： |
熊園 |
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近半月，國常會(huì)再提加快出臺(tái)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)政策、支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，多部委會(huì)見外資企業(yè)負(fù)責(zé)人，北上深多地密集發(fā)布支持人工智能政策等。針對(duì)上述問題，我們對(duì)每半月重大政策進(jìn)行跟蹤：1）中央、部委重要會(huì)議與政策；2）地方政策；3）行業(yè)與產(chǎn)業(yè)政策。本期為近半月（2023.5.21-6.4）的政策跟蹤。
核心結(jié)論：總體看，近半月政策聚焦“新能源汽車”和“人工智能”兩大產(chǎn)業(yè)：“新能源汽車”方面，6.2國常會(huì)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車購稅減免政策，各地繼續(xù)發(fā)放新能源購車補(bǔ)貼，多部委會(huì)見特斯拉馬斯克、就新能源汽車等交換意見并重申歡迎外企在中國發(fā)展（也需關(guān)注5.22商務(wù)部美資企業(yè)座談會(huì)）；“人工智能”方面，北上深多地密集發(fā)布支持人工智能政策，聚焦算力資源整合、國產(chǎn)智能芯片突破、企業(yè)上市，人工智能也成為今年中關(guān)村論壇熱點(diǎn)話題。其他可關(guān)注，國家金融監(jiān)督管理總局明確金融監(jiān)管6大思路，教育部允許適當(dāng)引進(jìn)科學(xué)類非學(xué)科培訓(xùn)及合規(guī)的第三方機(jī)構(gòu)入校，6.2國常會(huì)明確將針對(duì)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)分批次加快出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策，政治局第5次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育、科技、人才強(qiáng)國等。繼續(xù)提示，傾向于認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍屬弱現(xiàn)實(shí)，后續(xù)對(duì)政策可樂觀些，預(yù)計(jì)近一兩個(gè)月可能出臺(tái)一系列組合拳，主要圍繞穩(wěn)信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)地產(chǎn)、促消費(fèi)、中央加杠桿等，可能的有：支持民企的法律制度、地產(chǎn)差異化放松（北上廣深等）、支持汽車（新能源等）、降準(zhǔn)降息、政策性金融、重大項(xiàng)目建設(shè)等。
一、重要會(huì)議與政策：關(guān)注統(tǒng)一大市場(chǎng)、新能源汽車、建設(shè)教育強(qiáng)國的后續(xù)政策；多部委會(huì)見外資企業(yè)負(fù)責(zé)人。
1、重要會(huì)議：統(tǒng)一大市場(chǎng)、新能源汽車政策有望加快落地；加快建設(shè)教育強(qiáng)國；多部委會(huì)見外資企業(yè)負(fù)責(zé)人。
>6.2國常會(huì)，2大要點(diǎn)：一是將圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)等，分批次加快推出針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施（也是繼5.19國常會(huì)后連續(xù)提）；二是支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、延續(xù)和優(yōu)化車購稅減免政策（原實(shí)施至23年底），以穩(wěn)預(yù)期、激發(fā)新能源汽車消費(fèi)。
>5.29政治局第五次集體學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)教育強(qiáng)國，并多次提及科技和人才強(qiáng)國，如“建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性”“為解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)提供人才支撐”“系統(tǒng)分析我國各方面人才發(fā)展趨勢(shì)及缺口狀況”，預(yù)計(jì)將聚焦科技創(chuàng)新、人工智能等行業(yè)趨勢(shì)，加大相關(guān)學(xué)科培育力度。
>5.25-29國家金融監(jiān)督管理總局開展主題教育學(xué)習(xí)及研討，明確后續(xù)金融監(jiān)管6大思路，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色監(jiān)管體系、化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管能力建設(shè)、對(duì)外開放合作及從嚴(yán)治黨，總體看，嚴(yán)監(jiān)管和防風(fēng)險(xiǎn)并重。
>多部委會(huì)見外資企業(yè)負(fù)責(zé)人、信號(hào)意義明顯，包括5.31-6.1期間包括國務(wù)院、商務(wù)部、工信部、中國貿(mào)促會(huì)、上海市領(lǐng)導(dǎo)均會(huì)見特斯拉CEO馬斯克，就新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等交換意見，各部門延續(xù)重申將繼續(xù)高效、務(wù)實(shí)做好服務(wù)保障，支持外資企業(yè)在華長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展；5.22商務(wù)部主持召開美資企業(yè)座談會(huì)，重申中國堅(jiān)定不移開展高水平對(duì)外開放，將繼續(xù)精準(zhǔn)、高效做好外資企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)保障，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。
>其他可關(guān)注：5.29二十屆中央安全委一次會(huì)議，延續(xù)強(qiáng)調(diào)二十大“堅(jiān)持底線思維，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)”，新提“極限思維”；5.23二十屆中央審計(jì)委一次會(huì)議，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；各部門調(diào)研持續(xù)進(jìn)行中，包括國資委調(diào)研各地央國企，延續(xù)強(qiáng)調(diào)強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)、布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)分別就防風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)、水網(wǎng)赴各地調(diào)研。
2、部委政策：適當(dāng)引進(jìn)科學(xué)類非學(xué)科培訓(xùn)及合規(guī)第三方機(jī)構(gòu)入校；水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)、水利基建加碼可期。
>5.26教育部等部門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》，包括圍繞科學(xué)教育改進(jìn)學(xué)校教學(xué)與服務(wù)、用好社會(huì)課堂、做好相關(guān)改革銜接，重點(diǎn)關(guān)注“健全第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)校園機(jī)制”“根據(jù)實(shí)際需要通過政府購買服務(wù)等方式，適當(dāng)引進(jìn)合規(guī)的科技類非學(xué)科培訓(xùn)課程”，科學(xué)類非學(xué)科培訓(xùn)及合規(guī)的第三方機(jī)構(gòu)入?？善凇?br> >5.25國務(wù)院發(fā)布《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，提出了國家水網(wǎng)的總體布局和重點(diǎn)任務(wù)，要求科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，實(shí)際看，一季度水利建設(shè)投資同比增加76.2%，后續(xù)水利基建有望引來新一輪增長(zhǎng)。
二、地方政策：地方繼續(xù)加碼穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)+投資仍是主力；北上深等地密集出臺(tái)支持人工智能產(chǎn)業(yè)政策。
1、地方繼續(xù)加碼穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)+投資仍是主力，促消費(fèi)方面，包括南京發(fā)放購車（燃油車+新能源汽車）和家電消費(fèi)補(bǔ)貼、北京綠色消費(fèi)券等；投資方面，上海將發(fā)布新一輪新基建方案、北京民間資本項(xiàng)目推介會(huì)等。
2、地方密集支持人工智能產(chǎn)業(yè)，包括北京、上海、深圳、成都、蘇州等地接連出臺(tái)舉措
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