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主要觀點(diǎn)
　　近期中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)，本文將對(duì)我國(guó)保障房的概念、發(fā)展歷程、存量結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重點(diǎn)、近期政策表態(tài)進(jìn)行梳理，以供參考。
　　一問(wèn)：何為保障房？
　　據(jù)《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》2015年文章《保障性住房如何實(shí)現(xiàn)分配正義》，保障性住房是指由政府為中低收入、住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房。主要包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房（2014年后并軌至公租房）、兩限商品房、公租房、棚改安置住房、共有產(chǎn)權(quán)房、保障性租賃住房等。
　　二問(wèn):保障房如何發(fā)展演變？
　　按照創(chuàng)設(shè)（放量）的時(shí)間順序：
　　1、1994年，經(jīng)濟(jì)適用房，面向中低收入家庭，1999-2010年年均竣工44萬(wàn)套。
　　2、1998年，廉租房，面向最低收入家庭，據(jù)六普數(shù)據(jù)，體量或稍小于經(jīng)濟(jì)適用房。
　　3、2006年，兩限商品房，面向無(wú)力支付商品住房，但又不符合經(jīng)濟(jì)適用房要求的人群。2008-2018年年均開(kāi)工28萬(wàn)套。
　　4、2010年，公租房，面向城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，2008-2018年均開(kāi)工161萬(wàn)套。
　　5、2014年，共有產(chǎn)權(quán)房，以城市為單位因地制宜開(kāi)展，廣東2018-2020H共籌集6.1萬(wàn)套。
　　6、2015年，棚改安置住房放量，預(yù)計(jì)2008-2022年年均開(kāi)工263萬(wàn)套（不含貨幣化安置部分）。
　　7、2021年，保障性租賃住房，面向人口凈流入大城市中的新市民、新青年。2023年計(jì)劃籌集204萬(wàn)套（間）。
　　三問(wèn)：存量結(jié)構(gòu)如何？
　　據(jù)七普數(shù)據(jù)，我國(guó)家庭戶(hù)住房來(lái)源中，2.3%為租賃公租房/廉租房，2.6%為購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用房/兩限房。其他保障房項(xiàng)目未單獨(dú)列示。
　　參考人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，從2008-2018年，我國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)保障性安居工程合計(jì)開(kāi)工約7000萬(wàn)套，其中棚改安置住房占比65%，公租房（含廉租房）占比23%，其余如經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)商品房等，占比均不足10%。
　　四問(wèn)：推進(jìn)重點(diǎn)在哪兒？
　　據(jù)2021年國(guó)新辦發(fā)布會(huì)，當(dāng)前我國(guó)的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體，其中：1）公租房已基本滿(mǎn)足對(duì)應(yīng)群體需求；2）共有產(chǎn)權(quán)房，由各城市政府因地制宜開(kāi)展，當(dāng)前體量有限；3）保障性租賃住房，或?yàn)橥七M(jìn)重點(diǎn)，“十四五”全國(guó)初步計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房近900萬(wàn)套（間），完成投資3萬(wàn)億元左右。
　　五問(wèn)：近期政策如何表態(tài)？
　　近期政策表態(tài)以方向性為主，例如中央金融工作會(huì)議提出，加快保障性住房等“三大工程”建設(shè)等，后續(xù)關(guān)注12月政治局會(huì)議以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。
　　每周經(jīng)濟(jì)觀察：
　　景氣向上：1）華創(chuàng)宏觀WEI指數(shù)上行（截至11月12日）。2）汽車(chē)零售增速回升。3）貿(mào)易量增速大幅回升。4）螺紋鋼價(jià)格持續(xù)上漲。
　　景氣向下：1）多數(shù)行業(yè)開(kāi)工率下行。2）螺紋表消偏弱。3）水泥發(fā)運(yùn)率下行。4）地產(chǎn)及土地成交偏弱。
　　風(fēng)險(xiǎn)提示：測(cè)算誤差，信息統(tǒng)計(jì)不完備。